秦军全民皆兵,将成年男子按居住地点就近编伍,由各郡、县的郡尉、县尉统领。战时,朝廷委派若干“将军”分领几个作战集群,集群下将各地征发的士兵按地域集中编制为某一战斗部队,号为“部”,由朝廷委派的“校尉”指挥;部下分为若干个“曲”,约1000人,由军侯指挥;曲以下按平时基本编制,整编为伍(有伍长)、什(由什长)、队(50人或100人,有队率)、屯(500人,有屯长)。另外军侯以上军官每人可支配约占编制10%的另编人员为亲卫,担任警卫、通讯等任务。
秦军为全面征兵制。田靖的军队来源,分为三个部分,后备白马义从相当于田靖的部曲;胡骑校尉营是朝廷正式编制,通过征兵而来;后期的兵员包括屯兵主要是剿匪的俘虏,剿灭白波的俘虏,以及占领河东之后从民间挑选精壮入伍。这些人全部成为职业士兵,是田靖军队的基础。未来根据发展还会采用募兵制,与乌桓结盟所领乌桓精骑则属于部族兵制。总的来说田靖的兵制是职业兵制为主,部分征兵制、募兵制及部族兵制为辅。
田靖征北将军府军事编改革之后如下:
步兵的最小军事单位为伍,每伍五人,以其中一人为伍长;
两伍为一什,设一什长,领兵十人;
五什为一屯,设一屯长,领兵五十人;
五屯为一曲,设一军侯,领兵二百五十人;
五曲为一校(部),设一校尉,领兵一千两百五十人,同时领亲兵一百人;
五校(部)为一营,设一中郎将,领兵六千二百五十人,同时领亲兵六百人;
五营为一军,由征北将军统领,领兵三万一千二百五十人,同时领亲兵三千人。
同时设立骑军,骑军最小军事单位为什,每一军事单位领兵数量减半。比如骑军什长领兵五人;屯长领兵二十五人;军侯领兵一百二十五人;校尉领兵六百二十五人;中郎军领兵三千一百二十五人。骑军的一军为三营,一军兵马为一万二千五百人。
同时设立谍报营,专司刺探敌情,监视跟踪,离间反间等工作。谍报营最低编制为什长级,一人;每屯五人;每曲二十五人;每校一百二十五人;一营六百二十五人,由中郎将统领。
郡县守军方面,(都)郡尉同校尉之职,领兵之数也相同,边郡可增设骑都尉;县尉同军侯之职,领兵之数也相同,如果是大县,可设正副两校尉,领两曲兵马守卫县城。
屯田兵编制同步兵,平时生产、训练,战时转为作战单位,或为辅兵或为辎重兵,且以屯兵为正兵的主要补充来源。
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