后，与下属商议：“如今太平之时，我想将部分军队调到内地，既能节省军费，又可加强内地防务，你们意下如何？” 一位下属担忧道：“大人，此举恐涉及诸多方面，且边防兵力减少，是否会有隐患？” 包拯思索道：“我已详细考量，适当调配，不会影响边防。只是不知朝廷能否批准。” 包拯上疏提议后，未得批复。数月后，包拯转任高阳关路安抚使，同年七月调知瀛州。 到了瀛州，包拯便忙着了解当地民情。一日，他与展昭微服出巡，走在街头，听到百姓议论纷纷。 一个老者唉声叹气地说：“咱们这的赋税太重了，日子过得紧巴巴的。” 另一个年轻人附和道：“是啊，收成好的时候还能勉强应付，要是遇上灾年，可就真没法活了。” 包拯听在耳里，记在心...

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